jeden procent

A może spółdzielnie socjalna?

opracowała: Ewa Opiatowska - Matczak, doradca biznesowy

Podstawy prawne

• ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jedn. Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz.415 z późn. zm.), zwana dalej ustawą,
• ustawa z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 94, poz.651 z późn. zm.),
• rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 lutego 2010 roku w sprawie przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 30, poz. 155),
• rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu o pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str.5),
• rozporządzenie Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. UE L 193 z 25.07.2007, str. 6),
• rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311).

Do założenia spółdzielni socjalnej potrzeba minimum 5 osób. Każda z nich może wystąpić o dofinansowanie (jako wkład własny do założenia spółdzielni) w wysokości około 40 tys. zł.

Spółdzielnię socjalną mogą założyć:

• osoby bezrobotne (zarejestrowane w Urzędzie Pracy),
• osoby, o których mówi ustawa o zatrudnieniu socjalnym (bezdomni, uzależnieni od alkoholu czy narkotyków, długotrwale bezrobotni, uchodźcy),
• osoby niepełnosprawne.

Wszystkie osoby zakładające spółdzielnię socjalną muszą mieć pełną zdolność prawną, nie mogą być ubezwłasnowolnione czy małoletnie.

Niezbędne druki i regulamin są do pobrania w Urzędzie Pracy:

04 - 402 Warszawa
ul. Ciołka 10A
tel. 22 837 33 40
czynne od poniedziałku do piątku w godzinach 8.00 – 16.00
Interesanci przyjmowani są do godziny 15.00
pobieranie numerków do godziny 14.00

Przed przystąpieniem do rejestracji spółdzielni socjalnej należy:

1. Zwołać walne zgromadzenie jednoznaczne z rozpoczęciem działalności spółdzielczej.
2. Uchwalić statut, który stanowi podstawę działania spółdzielni.
   Statut musi zawierać; nazwę spółdzielni z dopiskiem „Spółdzielnia socjalna”, określać przedmiot działalności, wysokość wpisowego, prawa i obowiązki członków spółdzielni, zasady wprowadzania zmian w Statucie, zasady zwoływania Walnego Zgromadzenia, zasady podziału nadwyżki bilansowej i pokrywania strat.
3. Wnieść wpisowe (50 do 100 zł).
4. Na podstawie statutu powołuje się władze spółdzielni.
5. Rejestracja spółdzielni w Krajowym Rejestrze Sądowym (KRS).
   Krajowy Rejestr Sądowy
   00 - 454 Warszawa
   ul. Czerniakowska 100
   tel. 22 440 03 00, 397 65 15
   Uwaga
   Spółdzielnia socjalna nie wnosi opłat za wpis do KRS oraz za zgłoszenie wpisu do Monitora Sądowego i Gospodarczego.
6. Zgłosić działalność spółdzielni w ZUS:
   Zakład Ubezpieczeń Społecznych
   03 - 446 Warszawa
   ul. 11-go Listopada 15 a
   tel. 22 714 20 00
   czynne od poniedziałku do piątku w godzinach 8.00 – 16.00
   i w Państwowej Inspekcji Pracy:
   Okręgowy Inspektorat Pracy
   00-973 Warszawa
   ul. Lindleya 16
   tel.: 22 628 96 29, 621 92 72
   czynne od poniedziałku do piątku w godzinach 8.00 – 16.00
   

Dokumenty, które należy skompletować w trakcie i po zebraniu założycielskim, niezbędne do zarejestrowania Spółdzielni socjalnej:

• Dokumenty, które powstają na spotkaniu założycielskim dobrze byłoby przygotować przynajmniej w dwóch oryginałach. Jeden komplet zostaje złożony w sądzie, drugi warto przechowywać w archiwum. Po zakończeniu zebrania założycielskiego należy sprawdzić i zebrać wszystkie dokumenty, które będą potrzebne przy składaniu wniosku o rejestrację a są to:
• Lista członków założycieli z oryginalnymi podpisami wszystkich osób (lista powinna zwierać: imię i nazwisko osoby, adres zameldowania bądź zamieszkania, PESEL lub NIP, własnoręczny podpis).
• Protokół z zebrania założycielskiego podpisany przez przewodniczącego i sekretarza zebrania.
• Niezbędne uchwały podjęte na zebraniu założycielskim: uchwała o powołaniu spółdzielni socjalnej, uchwała o podjęciu statutu, uchwała o wyborze władz, zarządu i jeśli była wybierana to również rady nadzorczej. Wszystkie uchwały muszą być podpisane przez przewodniczącego i sekretarza zebrania.
• Jednolity tekst statutu podpisany przez wszystkich członków spółdzielni socjalnej. Jeśli na zebraniu wprowadzone zostały zmiany do statutu to należy je zapisać, a dopiero potem dokument (wraz z wprowadzonymi zmianami) dajemy do podpisania członkom spółdzielni.
• Zaświadczenia potwierdzające, że każda z osób zakładających spółdzielnię socjalną ma do tego uprawnienia, to znaczy, że jest osobą bezrobotną, niepełnosprawną, leczy się w Poradni Odwykowej, pozostaje pod opieką Ośrodka Pomocy Społecznej.

Wypełniony wniosek o dotację działalności Spółdzielni socjalnej i inne potrzebne dokumenty składamy w Urzędzie Pracy w Warszawie ul. Ciołka 10 A.
Przyznana dotacja jest jednorazowa i bezzwrotna. Pamiętać jednak należy, że:

Spółdzielnia socjalna musi funkcjonować nie krócej niż dwa lata. W przeciwnym razie trzeba będzie zwrócić otrzymana dotację wraz z odsetkami.

Na co można przeznaczyć przyznane środki:

• Przyznane środki muszą być przeznaczone na podjęcie działalności gospodarczej na terenie m.st. Warszawy.
• Środki mogą być wydatkowane na sfinansowanie wkładu do spółdzielni socjalnej. Złożony wniosek powinien zawierać opis sposobu ich wykorzystania wraz z harmonogramem wydatków.
• Środki otrzymane z przeznaczeniem na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej należy wydatkować w terminie określonym w umowie.
• Środki otrzymane w ramach wkładu do spółdzielni socjalnej należy wydatkować w terminie od czasu podpisania umowy o przyznanie osobie bezrobotnej środków z Funduszu Pracy na podjęcie działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych, do czasu ustalonego zapisem w tejże umowie.
• O środki nie mogą ubiegać się osoby bezrobotne, które planują podjęcie działalności w następujących sektorach:
  • rybołówstwa i akwakultury, objętych rozporządzeniem Rady (WE) nr 104/2000.
  • węglowym, zgodnie z definicją zawartą w rozporządzeniu (WE) nr 1407/2002.
  • w dziedzinie produkcji podstawowej produktów rolnych wymienionych w załączniku I do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.
• Środki na podjęcie działalności gospodarczej w szczególności nie mogą być wykorzystane na podjęcie działalności gospodarczej, która nie może być objęta pomocą na zasadach de minimis.

Zabezpieczenie zwrotu środków

Formami zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków mogą być:

1. weksel z poręczeniem wekslowym (aval), udzielony przez osobę fizyczną, która osiąga wynagrodzenie lub dochód na poziomie przeciętnego wynagrodzenia lub osobę prawną, lub podmiot nie posiadający osobowości prawnej, a posiadający zdolność do czynności prawnych, których zdolność zabezpieczenia środków badana będzie na podstawie dokumentów finansowych tj. bilans oraz rachunek zysków i strat,
2. gwarancja bankowa, przy czym kwota gwarantowanych przez bank środków będzie przewyższać o 30% kwotę otrzymanych środków, a termin na który zostanie ustanowione niniejsze zabezpieczenie wynosić będzie co najmniej 3 lata od dnia podpisania wypłaty środków,
3. zastaw na prawach lub rzeczach, przy czym wartość praw lub rzeczy będących przedmiotem zastawu będzie przekraczać o 30 % kwotę otrzymanych środków, z uwzględnieniem spadku wartości przedmiotu zastawu w okresie obowiązywania tej formy zabezpieczenia; w przypadku rzeczy ruchomych ich wartość liczona będzie na podstawie wyceny rzeczoznawcy, którą wnioskodawca dokona na własny koszt,
4. blokada rachunku bankowego, przy czym kwota zablokowanych przez bank środków będzie przewyższać o 30% kwotę otrzymanych środków, a termin, na który zostanie ustanowiona wynosić będzie co najmniej 3 lata licząc od dnia wypłaty środków,
5. akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez Beneficjenta do wysokości przyznanych środków wraz z należnymi odsetkami, zawierający zgodę współmałżonka na poddanie się egzekucji obejmujący okres 3 lat od dnia wypłaty środków,
6. poręczenie, udzielone przez co najmniej dwóch poręczycieli, będących osobami fizycznymi, które osiągają wynagrodzenie lub dochód na poziomie co najmniej 2500 zł brutto każdy, lub udzielone przez osoby prawne lub podmioty nie posiadające osobowości prawnej, a posiadające zdolność do czynności prawnych, których zdolność zabezpieczenia środków badana będzie na podstawie dokumentów finansowych tj. bilans oraz rachunek zysków i strat.

Wymagania dla poręczyciela – osoby fizycznej:

• Osoba pozostająca w stosunku pracy z pracodawcą nie będącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudniona na czas nieokreślony lub określony nie krótszy niż 1,5 roku licząc od dnia podpisania umowy przez bezrobotnego, nie będąca w okresie wypowiedzenia, wobec której nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne.
• Osoba prowadząca działalność gospodarczą, która to działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości, a osoba prowadząca ww. działalność nie posiada zaległości w ZUS i US z tytułu jej prowadzenia, z wyłączeniem osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą - rozliczających się z podatku dochodowego w formie karty podatkowej oraz w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych.
• Osoba posiadająca prawo do emerytury lub renty stałej.

Poręczycielem nie może być:

• Współmałżonek Wnioskodawcy pozostający z nim w małżeńskiej wspólności majątkowej.
• Osoba, która udzieliła już poręczenia na nie zakończone umowy dotyczące uzyskania środków będących w dyspozycji Urzędu (środki na podjęcie działalności gospodarczej, utworzenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej, refundacja kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego).

W przypadku poręczenia przez osobę fizyczną, poręczyciel (również poręczyciel wekslowy) przedkłada oświadczenie o uzyskiwanych dochodach, podając źródła i kwoty dochodu oraz oświadczenia o aktualnych zobowiązaniach finansowych, podając wysokość miesięcznej spłaty zadłużenia oraz imię, nazwisko, adres zamieszkania, numer PESEL, jeżeli zastał nadany, a także nazwę i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość. Oświadczenie o dochodach powinno potwierdzać dochód brutto liczony jako średnia z 3 zrealizowanych wypłat miesięcznych.

Poręczyciel, będący osobą fizyczną potwierdza własnoręcznym podpisem, pod rygorem odpowiedzialności przewidzianej w art. 233 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny, prawdziwość informacji zawartych w oświadczeniu.

Koszty związane z zabezpieczeniem ewentualnego zwrotu przyznanych środków pokrywa osoba bezrobotna.

Projekt "Po prostu poradnia" współfinansowany jest ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego, nr umowy UDA-POKL.07.02.01-14-068/09-00 z dnia 08.04.2010.